鹽城律師講講涉外婚姻如何辦理離婚

由于涉外婚姻的雙方教育背景差異，語言文化差異，生活習(xí)慣行為方式差異，以及功利思想等非感情因素的影響(比如：有的為了取得外籍身份，有的為了出國找工作掙錢，有的為了把子女帶出國外等原因而在“中介”的撮合下迅速相識、相戀直至登記結(jié)婚)，在諸多差異矛盾難以調(diào)和、功利目的不能達(dá)到時，離婚則成為必然。涉外離婚在法律上有特別規(guī)定，在處理程序上更復(fù)雜，人民法院在處理此類案件時更慎重，從而導(dǎo)致辦理起來時間過長，有的兩年、三年甚至是更長時間得不到解決。當(dāng)事人深受其累，叫苦不迭，給當(dāng)事人工作、生活造成很大影響。如：購買處置房屋、車輛等財產(chǎn)，遇到合適的結(jié)婚對象沒法及時登記等。

那么，為什么涉外離婚這么難呢?筆者以所代理的沈陽涉外訴訟離婚案件略談一下體會。鹽城律師事務(wù)所認(rèn)為，若涉外婚姻雙方當(dāng)事人同意離婚且均能在國內(nèi)或國外辦理的情況下，與國內(nèi)離婚無異并不存在難的問題，涉外離婚難就難在一方因無確切聯(lián)系方式無法送達(dá)，或者一方惡意拖延對抗積極設(shè)置阻礙，或者國外一方同意但一方或者雙方不方便回國辦理，或者是雙方在國外辦理的結(jié)婚登記而國外一方不配合等情況。無論是哪種情況，之所以辦理起來比較難，主要是有以下幾種原因：

一、涉外離婚案件的法律規(guī)定與國內(nèi)離婚案件的法律規(guī)定不同。 

關(guān)于送達(dá)：

國內(nèi)離婚我國民事訴訟法第113條規(guī)定：人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送被告，被告在收到之日起十五日內(nèi)提出答辯狀。

被告提出答辯狀的，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到之日起五日內(nèi)將答辯狀副本發(fā)送原告。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。

涉外離婚我國民事訴訟法第246規(guī)定：被告在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的，人民法院應(yīng)當(dāng)將起訴狀副本送達(dá)被告，并通知被告在收到起訴狀副本后三十日內(nèi)提出答辯狀。被告申請延期的，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。

單從兩條法律規(guī)定的內(nèi)容上看，涉外程序就比國內(nèi)普通程序多了十五天的答辯期，并且，對于涉外程序被告是可以申請延期的，通常情況下只要理由正當(dāng)，我國法院都會準(zhǔn)許，這一方面是慎重，另一方面也是涉外判決發(fā)生法律效率必須要考慮的因素。事實上，并非只差了十五天，因為實際送達(dá)時，國內(nèi)可以采取電話通知當(dāng)事人到法院來取、快遞或其他途徑處理，而涉外除國家之間有司法協(xié)助協(xié)議等約定外，有的國家未必承認(rèn)郵寄送達(dá)，此時若通過外交途徑送達(dá)，那么，被告“收到”這個送達(dá)的起算點可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過三十天的答辯期，筆者處理的案件中，三個月以上的占多數(shù)。

特別是在無法查找通知涉外一方當(dāng)事人的情況下，需要公告送達(dá)，國內(nèi)自公告送達(dá)之日起二個月視為送達(dá)，而涉外程序需要自公告送達(dá)之日起六個月視為送達(dá)。

關(guān)于判決生效：

對國內(nèi)判決上訴期是15天，而涉外判決的上訴期是30天。且在上訴期滿后，為了得到外方當(dāng)事人國家的認(rèn)可，通常我們還要為其開具生效證明。

二、涉外離婚案件的辦理程序繁瑣且無明文法律規(guī)定。

僅以沈陽地區(qū)為例：

在前兩至三年時期，各個基層法院對送達(dá)形式要求不一。如和平區(qū)法院可以按提供的地址直接郵寄，再以郵寄結(jié)果確定下步工作，而沈河區(qū)法院則需要轉(zhuǎn)到遼寧省高級人民法院送達(dá)。總之沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

最近筆者發(fā)現(xiàn)，各基層法院日趨嚴(yán)格，基本上采取了沈河區(qū)人民法院的作法。甚至有的主審法官也不知道如何操作為好，或者問有審判經(jīng)驗的老同事，或者向沈陽中級法院、遼寧省高級法院請示，而兩級法院的回復(fù)也沒有統(tǒng)一，讓辦案法官無所適從，當(dāng)事人和律師也很迷惑。

而對于審理過程中，國內(nèi)普通離婚案件，基本上開庭后會較快下達(dá)，通常不超過一個月。而涉外離婚，卻需要報至沈陽市中級法院審查和遼寧省高級人民法院備案。目前，法院事務(wù)繁多，辦事人員不可能一事一報，可能會一批一報，也就是幾件案件放到一起再報過去，或者是定期上報。上邊審查、備案返回也是同樣情況。由于沒有具體法律規(guī)定，效率極低，多數(shù)案件沒有三個月以上你是沒法拿到判決的。并且，多數(shù)情況下無法預(yù)期。

三、涉外離婚當(dāng)事人自己的原因或客觀原因造成。

一是，由于涉外離婚所提供的證據(jù)、材料要求公證、認(rèn)證(中國公民在國外是公證)，否則法院不承認(rèn)授權(quán)效力。而辦理公證、認(rèn)證、郵寄等都需要相應(yīng)時間。

二是，由于當(dāng)事人，以國內(nèi)一方女當(dāng)事人居多，她們往往與對方長期分居不在一起生活，甚至是多年沒有任何聯(lián)系，導(dǎo)致其對涉外一方的住址情況無法掌握，或者與結(jié)婚時提供的地址不一致等情況，在此情況下，給法院送達(dá)帶來難度，造成時間延長。

基于以上情況和當(dāng)前我國女性一方外嫁情況較多，為了有效維護(hù)中國公民的合法權(quán)益，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)完善法律規(guī)定，由高審判機(jī)關(guān)作出司法解釋，對涉外離婚案件調(diào)研，分別不同情況作出具體規(guī)定，以規(guī)范涉外離婚案件的審理。如：對于涉外的功利性離婚案件，雙方在一起同居時間較短的，雙方分居時間長達(dá)兩年以上的，案情簡單沒有財產(chǎn)、子女撫養(yǎng)糾紛的，男女年齡差距較大的，特別是幾種情況重合的情況等，可以在查明基本事實的基礎(chǔ)上，一次性判決離婚。不宜也從維護(hù)家庭穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的一般離婚案件判決原則出發(fā)，采取首次起訴至法院不判決離婚的作法。同時，在送達(dá)程序等方面應(yīng)與時俱進(jìn)，客觀認(rèn)識當(dāng)前通信、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)達(dá)，我國與眾多國家司法協(xié)助條約越來越多的實際，改變送達(dá)的方法和程序，以期更適合社會實踐，更有利于保護(hù)和實現(xiàn)公民的涉外離婚自由。如一位涉外委托人所言：讓他(他)們早日脫離苦海，開始新的生活。